一、前言

政府 20 餘年來致力於社區營造推動，從理念的推廣、人才的培育及文化的 保存，結合各部會、各級政府、民間團體及學術界投入社區營造工作，雖已逐步 引發臺灣民眾共同關注公共事務之社會風氣，但因民主觀念培育工作有如基礎教 育一般，必須持續於各年齡階層推廣及引動，方能真正融入每一位國民的生活價 值及行為。以英國傳統實用主義為例，就認為政府應隨時提供給民眾學習機會， 以提升人民素質及國家整體競爭力，成為帶動國家改變和改進的一種無聲革命；而台灣的民主社會運動，相較於歐美各國發展歷程，應屬萌芽階段，想要真正落實且永續推動公民社會，則更是必須從教育工作做起。 面對全球化浪潮，世界各國文化同質化現象日益快速，唯有深耕地方建構台灣多元文化特色，才能在全球舞臺佔有一席之地，而在地文化的認識及認同，也 是國家認同的前提，惟有透過教育與在地文化共同扎根，方能讓孩子在自己生活 情境及文化本源的基礎上，知道自己是誰，別人怎麼看自己，進而認同台灣文化，並知道台灣在世界的意義，做出自我在文化層面的價值澄清，之後才有可能進一 步重建、強化台灣的藝術創造力，在此基礎之上發展及創造文化經濟。

文化部的社區營造藝文扎根工作，為因應不同發展階段的社區需求，已從過 往「由下而上」模式，逐漸開展為兼具「由內而外」及「由外而內」雙向輔導策 略模式，故除了社區營造既有參與路徑之外，亦開始增加村落文化發展策略，以 促進行政部門主動積極地擴大深入全國各地村落，藉由文化藝術這個優質媒介，引發民眾關心公共事務，同時豐厚臺灣文化軟實力的基土。鑑此，如何促進社區全體居民共同認識、理解及認同在地文化的內涵，就成為文化部推動社區營造的 首要任務。

二、推動國中小在地知識多元學習內涵

文化部鄭麗君部長上任之後，即對外表示「台灣需要 21 世紀的文化總體營 造，政府會從三面向進行文化扎根工作，包括歷史扎根、教育扎根和在地文化扎 根，並在這些基礎之上發展文化經濟。」因此，未來文化部將透過結合教育部共 同研發及推廣鄉土教材。首先，將促進各縣市將在地知識納入國中小學生之學習 範疇，以達教育總綱中對於教科書選用之規定，即直轄市、縣(市)主管機關或學 校，應依據該地區人文發展特色，應會同文化主管機關及社區等民間組織，落實

研發縣編教材。 再者，亦希望教育部研議鼓勵各縣市組成縣級課程發展及課程計畫審議組織之策略，並納入文化主管機關及社區等民間組織共同審議學校學年課程計畫，並要求學校應確實將在地文化教材落實於課程規劃上，以確保本土教育及社會科教 學層面，能提供符合學生實際生活經驗及地方特色之在地知識，達到課綱原即期 待因地制宜之精神。最後，針對「校訂課程」亦應請各縣市依據社會領域教學內涵，進行相關主題性統整，並與在地社區、博物館或文資管理單位合作進行協同 教學，前開統整性課程應納入課程總計畫，並確立在地知識（含鄉土踏察等）實 際授課最低時數之要求，以積極促進社區發展在地史觀，並藉由民眾共同書寫及 記錄，完成國家文化記憶庫的建構，並作為藝文工作者的創作 DNA 資料庫。

近期將先由文化部擇定部分縣市進行示範性方案推動，輔導縣市文化及教育 主管機關合作，運用在地知識開發教案以及教學資料庫的合作介接，中長期則希 望由教育部研擬制度性之鼓勵方案或評鑑機制永續落實推動。

三、設立傳播地方學的文化熱點 為完整描繪台灣的在地文史發展面貌，彌補長期以官方觀點為基準，而造成民眾對於地方生活記憶的不足，文化部自 105 年起將於「博物館、地方文化館及 地方文化協力發展計畫」中，補助各縣市政府推動透過博物館支援地方文化空間，

形成社區的「MLA」（博物館－圖書館－檔案館）複合設施，作為社區文化核心

據點，希望藉此一方面將在地知識內涵融入民眾的日常生活，一方面確立台灣各 縣市獨有的地方特色，以免在全球化趨勢中，失去了在地自主性與特色。

未來文化部將持續優先補助各縣市地方博物館、文化館或圖書館，運用過去 相關地方文史研究資料進行系統性的展示，並建置地方學專頁或相關資料庫，提 供民眾可以查詢及利用在地知識之資源；或選擇地方特色主題，編印適合社會大 眾閱讀使用的導覽手冊，行銷地方文化及或強化地方旅遊的知識內涵；或與學校 單位或地方文史團體合作，將既有地方知識發展為中小學教案，提供老師及家長 利用，或作為校外參觀的場所等事項。

除補助地方政府外，文化部也結合所屬文化館場的專業人力及設備，協助地 方文化及社教機關（構）或社區、部落等，充實地方知識研究、呈現與應用所需 之專業，強調資源互利共享的跨領域或跨館際的合作機制，依不同的主題領域輔 導協助相關類型之公私立博物館，提高典藏、研究、展示、教育、行銷及公共服 務等博物館核心職能，逐步搭建「MLA」的整合平臺，運用國家資源強化地方文 化能量，協力促進在地文化扎根及永續發展。

四、文化治理的翻轉 長期以來，不論社區營造或村落文化發展政策，仍都將民眾參與文化的近用權，列為首要目標，以符合文化平權之要求，但隨著民主意識的高漲及資訊科技 的發達，已進一步逐漸引發民眾對於文化詮釋權的重視，社區居民不再像過往， 只是單純等待別人提供服務的消費者，而是開始主動積極爭取發言權，透過分享 自己的生命經驗及學習認知，提供不同以往的官方觀點，由在地人重新詮釋在地 文化故事，共同建構台灣完整的國家文化記憶。在第二次政黨輪替後，因應社會環境對於開放政府之強烈需求，文化部也著手推動審議民主之參與培力，藉此讓 所有民眾都能透過直接民主關心及參與公共事務，以彌補代議制度的缺失，所以，