臺南社區大學台江分校 - 台江在地論壇

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第六屆重回村廟
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流域治理，踏上偉大航路─從台江流域學習行動，眺望公民社會

吳茂成/臺南社大台江分校執行長

我的家鄉就是國家公園，一座生活、生產、生態共生的國家公園。  
 這樣一座國家公園，我們必須從人與河流，人與土地，人與社區，人與人相共的環境，開始守護，開始營造，這就是台江流域學校的故事。  
 台江流域學習，一座沒有圍牆的河流學校，我們以《大廟興學》做為公私協力的平台，我們以河流做為學習教室，親師生、老中青幼，一起共學行動，一起守護河川，從實踐中學習成為積極公民。  
 在河川守護的共學之路，我們從人親土親水親的行動中，激發我們內在的熱情及公民參與的業餘性，讓我們在日常中參與在地河川守護行動。  
 台江，台灣開台史地，今日的台南市安南區，一百零七平方公里，北有曾文，南有嘉南大圳、鹽水溪，中穿鹿耳門、海尾寮、六塊寮排水線，西有台江國家公園，東有台灣歷史博物館，但是，台史館四週共有四座工業區，未設污水處理廠，工業臭水污染家園。  
 這是我們推動台江河川守護運動，遭遇的重大問題。這個問題的發生，在於都計、環境政策對於流域治理、以及生產、生活、生態共生觀念的貧乏，以致於河川淪為臭水溝，淪為工業廢水排放溝，這是因為觀念的淪落，以致於環境經營潰敗，被工業發展熏昏頭的政府，遠不如台江拓墾先民善用溼地環境，發展圈田築塭的永續塭業文化，大水來了，魚塭就成了滯洪區，平時，就是老天爺給台江人涵養土地、經營生產、生態、生活共構的台江里山家園資產。  
 因此，我們今日推動台江流域學習行動，就必須扭轉不當的都計思維，必須回觀、找到台江流域治理最大的觀念問題為何？從觀念的變革，展開在地流域學習、流域環境經營，乃致於流域環境信託等工作。

因此，我們倡議台江山海圳綠道，以「種樹築道、整治河川」為願景，從下游溯源到上游，從大圳綠道到環村綠道，一步一步改變惡劣的流域生活環境；我們倡議台江流域學習行動，促成流域學校、流域社區，發展在地的流域經營、守護、學習創新行動，發展台江流域公民會議，台江流域智庫會議；倡議工業區、企業、政府必須善盡責任，運用水源保護、空污等公共經費收入，設置流域環境治理基金，建構台江流域文化節慶、公私協力的經營制度。  
 因為，家鄉的河川是鄉親共存的安身立命環境，因為這一份「共有」的關係與感情，我們開始要尋回先民的親水記憶，也展開與公部門，進行政策對話、河川治理監督的行動，發展在地的公民社會，我們發現公部門的流域治理，偏向於工程發包作為，空有硬體，忽略人本的精神，若是發包能轉為促成公民參與的觀念，那麼，工程發包就不只是做工程，而是要先從公民參與，討論工程設計開始。  
 觀念改，世界就變了，流域治理也是台灣發展公民社會法制化的一大步。讓流域治理的公共政策，成為落實公民參與、推動公民社會的反思與實踐的存有。  
 這是一條道阻且長的遠大航路，我們踏上了河川守護的偉大航路，逆流而上，那是無數台江先民，也是當代台江人的家園夢想之路，一如涓滴成河，海納百川的匯流、相放伴精神，我們相信，只要源泉不絕，那麼，水澤之恩，必將永遠，一代接一代，一步一步踏河而行，邁向文化沃土、生態淨地、健康溫馨的台江新家園。

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