社區、學校及NGO的公民新聞
─台灣公民社會與台灣文化共同體的凝聚（PeoPo十週年研討會）
吳茂成／2017/4/19
PeoPo公民新聞十年，回觀與前瞻，吾人認為，公民新聞，可以是公民參與產製的公共新聞，也是公民報導與評論公共事務的發聲，更是台灣文化共同體的凝聚，促成社會變革與重建的公共對話行動。
公民新聞（Citizen journalism），源於一九八O年代，美國新聞與學界發起的公共新聞運動，企圖透過在地與多元的新聞報導，促進公民參與公共事務的討論，改變閱聽者厭倦拒看政治對峙激化的新聞困境。
台灣公民社會的可能，也應有公共媒體，促進對話及參與，形成公共領域，從社區營造、教育改革及NGO運動來說，公民新聞可以是社區之聲，揭露公共資訊，可以是社區參與的對話，公民學習及實踐的平台，也是ＮＧＯ的公共論述與報導，探討公共之事，從在地關懷與行動，加深與拓廣公共領域，捍衛言論自由及公共價值與利益。
就教育改革來說，公民新聞的教學，也是積極公民的文化資本與社會資本的開拓與累積，學習如何記錄，如何報導，辦別公私的可能，如何與社群對話，如何參與政策的討論與改變。
簡言之，公民新聞可以是積極公民的基本素養，做為國家的公共新聞平台，公視發展全民的公民新聞素養，促進公眾認識與掌握公共新聞製程與技能，培育公民新聞的實踐社群，這是遏止媒體與言論被壟斷的行動，也是善盡公共電視對營造台灣公民社會的責任。
就個人二十年前從主流媒體回到台江，推動公民寫作及公民新聞報導教學經驗來說，在地的公民記者的發聲，也是在地的文化陣地戰，也是吾人促進在地與全球化的對話、培育積極公民、公民新聞社群／社團、獨立記者，進而促進公共對話，形塑公共領域力量，守護在地文化與環境，重建台灣公民社會的重要途徑。
一、社區的公民新聞，公民發聲行動
回觀台灣公民新聞的發展歷程，九三年的番薯藤，九五年的南方電子報，九七年的生命力，二ＯＯ二年的環境電子報，二ＯＯ二年的小地方…二ＯＯ二年部落格興起。
二ＯＯ七年，公民新聞發聲！
公民新聞既是新聞，必然有其新聞採編的挑戰，五Ｗ一Ｈ的新聞採訪與寫作，從公民的在地視角，化為在地社區的生活故事與影音報導。從公民來說，公民新聞則具有業餘的、公共的、關懷的公民行動意義。
從在地觀察，公民新聞，要善用影像來敘說，報導社區小故事，讓我們發現日常生活的公共問題，新聞的背後有著濃濃的社會關懷之情，公共之義。例如，從老照片探究社區景物的故事，探討公共環境的改變。
一則三分鐘的公民新聞，不論新手或是老手，皆是社區公共議題的揭露與討論。從社區的在地參與來說，一則公民新聞雖短，卻是具有在地的、歷史的價值反思，也是社區變革的反思。
在社區進行公民新聞報導，勿陷入社區美好影像的追逐，否則社區公共議題很容易被影像吃掉，公共議題的揭露與倡議是公民新聞報導的核心價值，這是公民記者進行報導應有的問題意識，報導能否對公眾起著討論反思的作用，還是淪為愚民的假新聞。
我們從各階層人物的採訪中，去磨練我們敏銳的洞察力、想像力與傾聽的能力。公民寫作班所採訪的對象，是來自於各行各業，每位受訪者的言論，代表著其專業態度與生活背景，交織出來的語言與文化。
二、教育改革的公民新聞實踐
從教育改革來說，做為公民新聞的教育工作者，透過公民新聞的認識與實作，能夠促進學生認識、了解公共新聞的產製流程，解構媒體的霸權，從影像與文字中，進行經驗與抽象思維的辨證反思。
對公民記者來說，最基本的學習是要有新聞的閱讀能力，不是盲目的要做出什麼樣的新聞，而是我們能夠從一堆社會事件去看到什麼是新聞，從日常生活中去看見什麼是公共！
我們皆是社會中的公民，但對公民意識卻是懵懂而且冷漠，常迷失在自己最熟悉的流動空間裡，置身於事內卻了解於狀況之外。
主流新聞的產製流程，很容易導致對立的二分報導，成為一種戲劇，而不是公共對話的促進，日常的批判性思考，影像與圖片、標題容易過度誇大曲意，很容易將單一事件變成整體社會的污名現象，或是把公共變成個人問題。因此，公民新聞教學必須要讓學生明白，公共訊息是公眾的對話與思考，私人意見的交集匯聚，價值的提出，而不是市場化的收視率、閱聽率的盲目追求，而是社群的對話。
以公民的身份，觀察社會現象同時反思著公共的關係，所言所聞需以不同的角度反芻自己的觀點，釐清與辯證尋找出自己的脈絡，在說與寫間試煉著自己的思路與修辭。
同時公民記者要注意報導的位置，誰在發聲？公民記者的聲音，還是受訪者的聲音，是社運的公共議題報導，還是社運者的宣傳工具？如此的公民新聞報導，本身即是新聞也是公民記者的反思，公民新聞才有公共性與日常性，才是有魅力的新聞。
從過去教學經驗，公民寫作及公民新聞教學上必須著重公民新聞理念與辨證，勿流於影像技術與寫作技巧的迷戀，必須在公民寫作及公民新聞報導的過程中，起著深切的問題意識，思考如何促進公共議題的討論，打開公眾的生活經驗，進而創造公共對話之域。
社大公民寫作及公民新聞的課程設計，既是培育公民記者的教學，也是新聞現場百回精神的實踐，討論與實作，努力運用各種採訪與報導的素材，打開學員的生活經驗，促進學習者發展其抽象思維的能力，我們有機會從在地的公民新聞教育，培育出獨立記者。
進一步析論，公民新聞是積極公民的公共參與的實踐，也是學習的入門，學習如何表達是很重要的事，特別是公共事務的看法，我們可以不再像不善言語的阿公一樣，遇見不平之事，只能以三字的怒言來喊出，只能以一較輸贏的武力來拚高下，而是可以用文字，用影像來發聲，來對話，為台灣暗蟬請命，為老農來賣米，以公民新聞報導來串聯社群人心。
從台江流域治理及台江廟口文化沙龍的公共議題討論對話，我們發現在地是多元的，公共事務的表達也是多元的，因此，公民新聞的在地與多元報導，可以將有時間限制的在地公眾討論與行動，透過公民新聞的報導，數位網絡的公共平台，提供公眾在生活模式與價值選擇上的希望可能，避免公眾討論公共議題再落入二分對立的困境，而是巷口到另一頭的巷口─我們知道，卻從未走過的路的嘗試與尋路。
三、NGO的公民新聞可能
對守護在地的NGO組織來說，培育更多在地公民記者，亦即是在地環境的守望者，愈來愈受到NGO的重視，同時，公民記者具有在地性、立即性及社群性的特性，對守護在地環境及社區文化行動，則是主流媒體所缺乏。因此，透過公民新聞的報導，亦可影響促進主流媒體，從台北看天下、新聞都會化之中，走向在地，進行媒體變革，引發更多人關心與討論環境及社區公共議題。這樣的公民新聞具有社運媒體的特色，同時也能促進不同社群之間的合作。
特別是對在地的NGO組織而言，相對於全國性的NGO的議題能見度，在地的公民新聞，也協助在地NGO有機會在全國新聞發聲，特別是主流媒體日益縮減地方新聞版面之時，台灣文化多元的地方特色，也受到衝擊，值此台灣文化基本法討論、全國文化會議進行之際，公民新聞對在地NGO、在地文化發聲的可能，文化部應檢理公民新聞十年經驗的基礎，進一步推動。
「土道」公民寫作的文化報，這是老師與同學們無中生有的發想，在學習與實際的操作中，從文章的書寫、照片的篩選、封面的設計、電腦的排版、書刊的發行，都是由陌生中匍匍而行，慢慢的走上了軌道，每當遇到困難躊躇不前，甚至懷疑自己的能力時，同學間就相互激勵，到如今已發行三期了，我們還充滿了希望要邁入第四期，甚至更長更久…。天助自助，在被別人見到我們所付出的努力，奉茶葉老板願意無私的提供空間，讓「土道」製作成海報，策畫「亭仔脚文學」。
我們以公民寫作的力量，一步一步來凝聚眾人的熱情，來改變這個城市、喚醒著與這塊土地成長共同的記憶、共同的故事，那我們就有共同的力量來迎接未來了。
四、台灣公民社會及在地行動的想望
社區、學校及NGO的公民新聞，為台灣社區行動、環境守護、NGO的公共治理，打開公共領域對話的可能，在公民新聞未來的十年，公民記者的培育，亦是公眾公共新聞素養的扎根，也是台灣在地社區行動，更多社區公民新聞的ON TV，有助於台灣公民社會及其文化共同體的凝聚，特別是更多青年與公民，在學習成為公民記者之路，也是實現自我生命，成為積極公民之路，大家呼朋引伴，結社倡議，成為台灣公民社會，最有力的公民新聞社群。
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