邁向低碳城市之路（一）
─低碳社區，台江的實踐與夢想
吳茂成
2011/8/3
2011/8/20修正
低碳城市，給「城不成，鄉不香」的台江，有了「新生態」的希望。
走向低碳的新生態社區，以台江山海圳綠道為軸線，串連兩岸的綠水低碳社區，串起環村綠道，串起文化、生活、生態的台江。
台江山海圳綠道，這是一條人文、生態及經濟的景觀之道，有山有海有平原，有農漁也有工業，更有科技園區，有鄉村有都市，更有低碳的新生活希望。
邁向低碳城市，賴市長說，這是台南的新文明運動。
二十分鐘的簡報，影響著一百八十七萬人的生活，他承擔這份重責，親自上場說明政策理想，這是身為市長應有的勇氣，這份勇氣，讓結合ＮＧＯ、企業及學界的台南市低碳城市團隊力量，有了感人的熱情。
這是背水一戰，爭取低碳城市。
一如低碳城市審查委員所言，賴市長與賴議長所展現的承諾，說明了台南市爭取低碳城市的高度企圖心與決心，低碳城市自治條例草案的訂定，讓整個計畫，更有說服力，特別是ＮＧＯ及社區參與的深度、廣度結合，最令人敬佩。
爭取低碳城市，我想，這是ＮＧＯ與公部門，要共同合作的重要環保行動。
ＮＧＯ如何與公部門合作呢？這是吾人在實踐中所學所思之事。
首先在於共同願景的夥伴信賴關係的建立，一如，賴市長今天向低碳城市評審委員，說出的願景承諾。
在公部門與民間共同願景的夥伴信賴關係下，既要合作，更要反思，這是維持信賴關係，繼續行動的實踐精神。
台江山海圳綠道的願景夢想，讓台江ＮＧＯ組織與公部門一起為爭取低碳城市的而努力。
因為，ＮＧＯ是良善的公共政策的促進者。
台南市的低碳城市計畫，九分子低碳社區、綠能發展以及低碳城市自治條例、公民參與的努力，最受矚目，事實上，這幾次審查委員的對話意見，大多集中於此，這些意見，應是台南市邁向低碳城市的實踐反思的緣石。
一位委員就說，九分子低碳社區以及老社區的更新，這是台南低碳城市計畫最重要的部分，他提醒，除了政府帶頭做之外，也要思考如何獎勵促進民間參與。他認為，低碳社區是國家施政未來的典範，非常重要。言外之意，期許台南要有國家高度的視野來設計低碳城市。
另一位委員也指出，九份子低碳社區的細部設計，要好好做，在太陽光電綠能的發展上，同時思考建構城市美學。
城市美學，這是台灣各級政府重大工程建設中，最欠缺、最弱的思維，忽略了建築與工程就是一種城市人文生態，更是美學的設計，形塑著城市的新風貌。
美學的思考，會讓工程建設有了細膩的情感表現，文化的特色，不會流於粗暴的、粗糙的工程面目。
因為，低碳城市的生態設計，本身就是多元複合的生活空間與能量轉換與連結。
因為，低碳城市的新建設也會增加「碳排放」，委員就建議要有「補償」的構想與做為，同時也要注意太陽能光電的維護問題。
一如國外的做法，城市可以支持農漁村的低碳農業，進行碳排的補償。文化創新做為上，我們可以吸取台江平埔族的高腳屋風土建築元素，發展台江茨，保存台江漁塭，營造開台海埔的地景特色，防災滯洪，與水共存的低碳安全健康新家園，這部分已初步在台南市低碳城市自治條例草案中展現。
這是低碳互生互利的建康生活觀點，大台南文化立都的風格。委員就直接要求，台南市低碳社區的設計，必須考量到文化性與社會正義，必須是健康的，安全的，才能縮短城鄉差距，
簡言之，低碳城市的設計，涉及到人類生活觀念與行為改變，也是對永續生活家園的追尋。
有委員就認為，低碳城市成功與否，就在於人的行為改變，建議設立低碳環境教育中心。
因為人的行為改變，必須藉由更多的參與機會，進行觀念的變革，一如推動十年的守護台江河川運動，建構民眾與政策的參與平台，為設置台江河川環境教育中心而努力，化為城市高度來說，就在於市政府的公共政策設計觀念與施政作為的改變，從政策來說，就是預算的編列，反映了政策是否具有低碳的永續設計觀念。
一位委員善意的提醒市府團隊，台南市的低碳城市的財務規劃，要充分考量民間與中央經費能否順利到位問題，如此才能持續推動計畫。
從低碳城市的初審到現勘，最後進到複審，一如審查委員所言，台南市府團隊很有決心，每一次的對話，每一次計畫修正，文字變得更少，目標更具體，更清楚，這些具體目標是很重要的承諾。
我想，這也是台南市政府對全體公民的承諾，為我們也為子孫留下一座永續健康的低碳城市。
期待我們循著夢想的腳步，沿著台江山海圳綠道，沿著低碳社區而行，一步一步邁進，超越高碳發展的都會發展取向，走向低碳的新世紀生活。
