從宜蘭，看見公共建築的價值與希望

─為台江公共建築運動發聲

吳茂成

2012/11/7

一九九四年，為陳定南助選的賴清德醫師，棄醫從政；二Ｏ一Ｏ年陳定南的公事包傳承給台南市長賴清德。我們期待賴市長也能從台江文化中心開始，展開台南市公共空間改造運動，以價值決策引導，模擬社區、土地的型式語言，引進專業團隊、推展社區參與的建築美學，縫補斷裂的城鄉文化…

         為家鄉蓋一座學校，從宜蘭看見公共建築的價值與希望！

        一棟公共建築可以帶給人民什麼樣的價值與希望？

一九八一年，陳定南主政下的宜蘭，從冬山河整治，開啟了宜蘭公共建築的新價值與希望，讓人民重回河流，重返社區，這樣的夢想，奠定了宜蘭公共空間改造運動、綠色宜蘭的基礎。

然而，公共建築新生、文化創新，一如蛹之生的蛻變，第一步困難，即是公共建築的價值希望的發現，第二步困難，在於如何找到對的專業團隊，第三步困難，公部門行政改革，如何達到提升公共建設品質的目標。

這或許是前宜蘭文化局長、教育局長陳登欽局長所言，宜蘭公共建築運動的成功關鍵因素，在於公部門的「價值決策引導」，才能發現公共建築的價值與希望，才能找到對的人、對的專業團隊，以及改革公部門行政機制，提升城市公共治理的效能。

一九九二年，宜蘭縣政府引進沖繩島名護市政廳設計團隊─日本象集團，啟動冬山河親水公園營造，再現在地的、原始的生活紋理，融入社區地形、地貌及文化故事，讓人可親近、發現野趣的空間型式，公共建築成了宜蘭新精神的地景、地標。

 　　一九九二年，宜蘭縣政大廳也在這樣的時代氛圍下，打破殿堂式的官府樣貌，打破高層量體的思維，向人民、向社區貼近，三樓高的辦公廳舍，多達二十九處出入口，讓洽公成為一種聊天休閒的廊道空間，建築物裡，充滿著光與綠，充滿著人情味！

簡言之，縣政大樓融入於社區、公園的地景地貌之中，整個建築設計樣式，摸擬在地社區地景、地貌的形態語言！

宜蘭縣政大廳做為全縣公共建築的指標價值與希望，就在於「調和公共與私人」、「市街與田園」、「新與舊」…人工與自然之間的和諧。 

打破巨大的傳統殿堂的公共建築思維，還有宜蘭縣立文化中心演藝廳，一九九Ｏ年，劉可強老師帶領的台大建築與城鄉研究發展基金會，展開長達八年的設計營建工作。

融入社區、蘭陽在地的歌仔戲文化，講求「使用者參與設計」，這是宜蘭演藝廳創新處，也是設計的挑戰點。

宜蘭人投入八年的心力，為子孫創建了具有蘭陽歌仔戲文化風格的現代演廳聽。

於是三面式、可伸展式的舞台，表演者可以與觀眾融為一體的劇場就此誕生了！

本身即是建築師的陳登欽局長，回憶這一段宜蘭公共建築的「蛹之生」過程，他說，演藝廳設計營造是從內部做出來的！

這樣的設計流程、步驟，迥然於一般人對公共建築最大的印象─外觀，以貌取決。

陳局長談到，宜蘭演藝廳舞台型式，討論很久，花了很多時間，「三面式舞台」這是很重要的決策，反對人就說三面式舞台做了之後，只能演歌子戲一種戲而已，其他表演團隊就不來。

他認為，公共建築的設計討論，若是落到技術幕僚、層次，缺乏「價值決策」引導，最後就會只剩枝節的技術問題討論，趨向平庸簡單，缺乏創意，對公務員而言，只希望能驗收就好，建築師也會缺乏衝勁。

陳登欽進一步分析宜蘭公共空間改造運動，那是公部門行政制度自我改造的一大步。從業主、縣政府來說，內部要有專業者的意見，授權專業團隊，確立價值，提出進步性觀點，抓出方向，縣長、真正設計決策的權力者，要能認同價值，才能夠影響公部門的做事行為，提升公共建設的品質。

前宜蘭社大張捷隆校長則表示，宜蘭公共空間改造運動的成功，中間有很多「眉角」，包括縣長與ＮＧＯ有長期的信任關係，彼此有改革的共識想法，就能合作，縣長也敢領導，如此才能破除公部門都得過且過的困局。

張校長回顧這一段公私治理經驗，他認為，民間要扮演好智庫力量，縣長若沒有智庫的支持，公務系統往往是多一事不如少一事。

由此看來，今日台江推展社區公共建築運動，吾人必須思考民間如何參與，發揮智庫的力量，公部門則是要改革政策制度，改變首長心態與中層公務員心態，最後是專業工作者必須傾聽地方想法，提出進步的、創意的設計！ 

於是，這一場宜蘭公共空間改造運動，就從建設處設置「營建小組」開始，負責重大工程建設，像社福大樓這樣的大案子，「營建小組」就會與建築師展開對話討論，整合使用、需求單位的意見。陳登欽舉一個例子說明，公共建築走廊上要有閒聊的空間，但是使用單位會認為擺座椅，容易有瓶瓶罐罐，製造髒亂，無法管理，就不想要，然而，從建築設計的價值來說，想要創造人性的空間，讓洽公民眾可以與人、公務員，坐在走廊上談天閒聊，因此，營建小組就會找出使用單位與建築設計爭論的問題焦點，才會發現─「要討論的是維護管理問題！」 

六百人座的宜蘭演藝廳的設計，也是經過長時期的發想討論。

「先找音響專業、找歌仔戲劇場來討論，討論很久，最後才由縣長拍板！」

陳登欽說，因為有蘭陽歌仔戲的文化背景元素，宜蘭演藝廳才能有「價值」的討論，而不是為蓋演藝廳而蓋，座席多也不見得好。

於是從歌仔戲的落地掃文化空間，開始想像，三面式舞台的設計就出來了。

三面式舞台在歐洲有相關設計，但是，台灣少見，可以演歌仔戲，但是其他表演，不一定好用，陳登欽表示，三面式舞台，位置斜，不是鏡框式，表演技巧的難度更高，整體而言，宜蘭不太重視演藝廳的外表，反而是重視舞台音場好不好，當時，都是找一流音響專家來討論。

他指出，像宜蘭演藝廳舞台設計爭議，最後就由縣長以「價值決策」引導行政，確定融合蘭陽的歌仔戲落地掃的三面式舞台的方向後，就將問題提出來，去討論如何解決。因此，三面式舞台不用之時，就可以變成鏡框式舞台，一半座椅可以收起來，下層變成樂池，這種變化與歌仔戲劇場相輔相成，事後證明，三面式舞台不但很好用，也創造了表演藝術團隊更多創意的挑戰，蘭陽戲劇團的許多創新歌仔戲碼，就充分的運用了特別舞台型式，達到更多與觀眾互動及豐富的舞台戲的視覺效果，同樣在舞蹈人才及資源豐富的宜蘭，也因為有凸出三面式舞台，而創新編出許多新舞碼。

從宜蘭看見台江公共建築運動的希望！

我們呼籲台南市政府，應從台江文化中心「社區大學、圖書館、演藝廳」終身學習，創新台江文化，進行「價值決策」；應從台江文化中心的內涵討論做起，引導專業與使用者對話，而不是執著於外觀、多大的量體的思維。

一九九四年，為陳定南助選的賴清德醫師，棄醫從政；二Ｏ一Ｏ年陳定南的公事包傳承給台南市長賴清德。我們期待賴市長也能從台江文化中心開始，展開台南市公共空間改造運動，以價值決策引導，模擬社區、土地的型式語言，引進專業團隊、推展社區參與的建築美學，縫補斷裂的城鄉文化，果能如此，那麼，台南市文化古都，將再啟新世紀的地景風貌，不再是巨大的殿堂，而是與人民同甘共苦的常民公共建築！（感謝羅東社區大學提供圖片）