【讀者投書】吳有松：爭環境權，第二波台江文化運動

在高雄市氣爆之後，設工業區不再只是有無污水處理廠的要求，更重要的是，我們必須深思工業安全、城市的基礎設施是否健全、規劃是否合理，回觀台灣都市計畫政策，往往工業區緊鄰河川、住宅、農漁業區…造成城不成、鄉不香的區域發展錯亂，在台灣歷史的開端：台江，我們正在經歷如此的窘境，如何導正這扭曲的工業發展政策，營造環境永續與安全的城市基礎建設…我們正在行動，在經歷十幾年的台江文化運動之後，我們回到台江流域治理的基礎，進行反思，展開行動，爭台江環境權！

「這是一場台江環境權之爭，繼台灣歷史博物館之爭，台江文化公民權之爭，台江人必須面對、也必須反思的公共議題！」新吉農場開發工業區，引發鄉親熱烈討論，我如此告訴台江朋友。

台南市安南區古稱台江，十多年來的台江文化運動，已促成東台江有台灣歷史博物館、西台江有台江國家公園設立，中台江籌設台江文化中心，這是台江人爭文化公民權，為台江子孫營造百代安身立命的新家園的努力成就，不過，近聞新吉農場開發工業區一案，大大的刺激台江人共同反思，「文化沃土、生態淨地、健康溫馨」的台江家園，也有可能遭受政府政策的破壞，這個事件，激發台江人反思，我們對台江國土規劃、公共土地的想像為何？對台江產業發展政策的想像為何？對台江生活環境的想像為何？

環境權之爭不再是要不要設工業區的二分法之見，而是低碳生態永續的生產環境思維。

溪頂寮鄉親感歎，三十幾年前，嘉南大圳旁（鹽水溪排水線）最好的農地，開發成和順工業區，至今未有污水處理廠，污水直接排放進嘉南大圳，原本可供下游好幾百甲漁塭灌溉養殖的乾淨清澈的圳水，變成烏黑的臭水。反觀，原本要蓋垃圾場的和順寮農場，經鄉親爭取，變為台灣歷史博物館用地，如今帶動東台江：五塊寮、中州寮、外塭一帶的發展。

聞言，不禁反思，嘉南大圳上游還有樹谷、安定、中崙、總頭寮工業區，除了樹谷之外，其餘至今也未設污水處理廠，這些廢水最後流入台江國家公園，進一步來說，聯同和順工業區、以及未來的新吉工業區（西側還有正在開發的土城工業區，廢水將排入鹿耳門溪，恐衝擊養蚵等養殖業），在台灣歷史博物館，半徑不到十公里的文教生活圈內，竟然高達六座工業區，土壤、空氣及河川污染的總體容受量，可能是全台南市最高，這些臭水、廢氣圍繞在台灣歷史博物館附近高級住宅區，令人難以想像！

（台江工業區分布圖／引自Google地圖）

簡言之，從台灣歷史博物館生活圈來說，這麼多座未設污水處理廠的工業區，如何整治成無污染的、低碳的工業區，應比開發新工業區更為重要，應是台南市政府更急迫的施政工作 。

台江，起於台江人爭文化公民權，起於捍衛台史館留在台江之爭，台江人重建文化歸屬感的同時，勢必要面對文化的生活環境問題，台江要朝工業化發展嗎？台南市政府有責任、必須向台江人講清楚說明白，若是，那麼工業區如何與台江國家公園、台灣歷史博物館的「文化的、生態的」台江生活圈共存呢？關鍵在於現有的四座未設污水處理廠的工業區，如何蛻變成無污染的、低碳的工業區，這部分尚未完成之時，台灣歷史博物館四週的水圳，還是臭的，台江國家公園還是被污染的，台南市政府在二年內接連通過兩個新設工業區，規劃與經營，若是稍有不慎，恐將毀掉十多年來，台江發展「台江國家公園」、「台灣歷史博物館」，營造生態、文化、健康家園的成果！這是賴清德主政下的台南市政府必須慎重思考的問題，否則難以向台江人及其子孫的未來，有所交待！

台江，若成了被廢水、空氣污染的台江！這絕非吾人所願，因此，值此，新吉工業區、土城工業區申設開發之際，所有台江人應當廣為討論台江產業、生活、文化環境策略，反思台江未來發展的方向。

例如，台史館鄰近四座工業區，何時可設污水處理廠？例如，新吉農場做為工業區與新市政中心的優劣為何？例如，新吉與土城工業區兩者開發，會不會有所衝突，要不要合併？

退一步來說，新吉農場申設工業區，還是開闢土城工業區，市府若是非做不可，那麼至少都應朝無污染、低碳的工業區規劃，設置環境永續發展基金，納入公民參與的監督機制，才能達到「生產、生活、生態」三生共贏的目標，特別是新吉農場昔日為曾文溪洪患區，如何避免鄰近村落淹水，更形重要，這是第二波的台江文化運動─爭環境權，我們必須從流域的環境經營面來思考，工業區可以鄰近農漁業區嗎？工業區的廢水排放必須從流域的上中下游的食物鏈與生活鏈關係，進行環評討論，才能營造生態淨地的台江家園，這是當代的台江人，必須勇於承擔的歷史責任。

做對的事，十分重要，今日吾人關心台江工業區污染整治、關心新市政中心設置問題，關心台江河川生態保育、關心台江整體發展定位、關心流域水患治理…這些公共議題，都應是每位台江公民，必須勇於思考討論之事，我們不能因為夢想太遠，而反對人民討論夢想，拒絕思考，拒絕對話，我們應從公共政策的討論對話與反思中，努力找到實現夢想的可能方法，在為台江家鄉謀思更美好的未來的路上，繼續向前邁進，即便是跌倒受傷，也要奮起，即便是流汗失敗，也都會化為故鄉再生的養份肥料！（作者為社區大學教師）