從水患奮起，靭性的台江
─宜居城市，建構藍綠帶生態系統有感
吳茂成
2015/8/26
久違的重逢。
年初，廖桂賢老師幾番約在台江見面未果，今晚卻在千里步道智庫會議相見，回想起來，這是自八八水災之後，再度聆聽桂賢老師的研究與發現。
與洪水共存的靭性城市。
從聆聽中，也喚醒了自身的水患經驗，回觀八八水災後的台江流域治理策略。
廖老師探究根本問題，「與水共生的水是那種水呢？」她指出，我們要先了解水，那些水必須與她共生，我想，肯定不是廢水。這是吾人在台江的童年經驗所給的答案。
童年的淹水是快樂的生活記憶，那是天公給我們的清淨之水，可戲，可泳，除了不用上課，捉魚更好玩，陪伴阿嬤、俺娘炒魚鬆、曬魚干，炸吳郭魚，那是淹水季節難忘的滋味。
這些天公給我們的清淨之水，對台灣來說，可說是難得的水資源，具體來說，一如桂賢老師的分析，我們必須與「雨水」、「河水」共存。
我們必須與水共存，在我們身體裡，在我們的生活裡。
誠哉斯語，觸發吾人回觀台江先民與水共存之道。雨水與河水，為台江內海拓展河口溼地，為台江先民帶來耕塭的豐沛水源，永續發展的台江流域發展環境。
「然而，這兩種水太多了，都會發生災難。」廖桂賢老師提醒我們，今日的治水，不只是創造美美的水景，而是要與洪水和平共存。
她提出營造海綿城市與還地於河的治水思維，最終在於營造一座不需要堤防、與洪水共存的靭性城市。
「如何做到呢？可能實現嗎？」聆聽廖老師這一席話，喚醒吾人反思台江先民與水患共存的常民生活經驗。
「可能！」那是台江拓墾史實。
今日台江國土規模，大抵是日治堤防築造前奠基，年年曾文溪氾濫沖積，形塑台江，從內海化為溼地，從海埔蛻為塭田，與水共存，與自然共生的拓墾過程，一九三O年嘉南大圳築成，形塑內海、潮溝、水圳與溪流共生的生態、生產與生活共融的永續發展環境，可耕可漁。
「與洪水共存！」吾鄉海尾，台江內海的殘跡，早年的水患生活即是如此，自古以來，每年淹水不斷，村民一直與水患共存，昔日是河水與雨水，現在苦的是髒臭的廢水。
在未有自來水的日子，水圳與雨水，每年為台江魚塭與吃水堀，帶來水源，魚塭圍著村落，吃水堀伴著三合院，降溫、淨化空氣，水圳、潮溝、河流串起台江的生產、生活與生態圈，先民雖無白米飯，餐餐吃魚不愁，那是在地的滯洪池，也是在地的生活、生產、生態的共生之域。
然而，自七O年代台江設置和順工業區以來，工業廢水污染台江潮溝、水圳生態，我們共生的清淨之水被染污，祖先所墾的塭田，我們的家，被工業廢水包圍，台江流域共生的水環境系統，淪為台南市發展工業的被犧牲體系，如何修護，這是台南市政府、台江鄉親必須深切反思的課題，加上大台南市合併之後，大量的農地、漁塭被填平，開發工業區、填土重劃，日治時期奠下的排洪蓄水系統，也遭到破壞，怎能負荷年年的水患。
台江水患治理必須先解決河川污染，重新檢討都市計畫的流域治理策略。
吾人應思考，今日台江流域治理，應將清淨之水還給河川，恢復台江村落的吃水堀系統，保留潮溝、水圳路，保留魚塭與台糖農場，保留台江傳統的滯洪池，解決工業廢水，處理畜牧、生活污水問題，建構台江海綿城市系統，讓乾淨的水，留在我們的土地，我們的社區。
沒有污染的河水，加上吃水堀，進步的水質淨化技術，我們就有機會建構社區型的微型水庫網絡系統，藏水於村落，河水可汲，吃水堀可飲，為解決台灣水庫淤塞、乾旱缺水，闢一條水路。
這是從台江拓墾經驗來看海綿城市、還地於河的可能。廖老師則從「靭性」的學理探究，進行論述，她說，我們要培養面對淹水的靭性，邁向靭性城市，同時，要修護河川生態，邁向生態城市。
她分別從工程與自然觀點來詮釋靭性，就工程系統來說，靭性意謂恢復力，環境被破壞，儘快回復到原來的能力；就生態系統而言，則是容忍被干擾的能力，環境自我重建及調整容受的能力。
廖老師強調，城市要有容受洪水，或是自我重建的能力。靭性就是一個系統，在面對外在改變時，透過內在機制不斷調整與適應，繼續存在的能力。
她認為，氾濫是河川恢復生態性的重要機制，河川氾濫時，陸地與河道連成一體，對水域生活來說，棲地增加，有助於河川生態的恢復，當洪水來襲，原有的洪氾平原，可以降低流速，減緩衝擊，可以提供生物避難的空間。
因為氾濫，才有台江溼地，這是成也曾文溪，敗也曾文溪之理。
一如台江溼地容受污染及重建生態的能力，數百年來，台江溼地守護魚塭、守護家園，為靭性台江，奠下基石。
廖桂賢老師分析高腳屋具有低抗洪、高靭性的風土建築特色，台灣城市則是被圍堤包住，高抗洪，卻是低靭性，洪水一來，難以面對。
高腳屋，曾是台江常民的風土建築。
她探究東南亞、荷蘭、新加坡如何與水共存的案例經驗，只要不怕水淹，就可以與水共存。
「還地於河不等於把人趕走。」
「在泰國越南，湄公河氾濫達四個月，田園彷若公海，大家都可以去捕魚，在這裡淹水是收穫季節。」
我想，一如童年的台江，內海是公共財，可捕可撈，那是阿嬤俺娘炒魚鬆、曬魚干的加工日子。
「只要不怕水淹，就可以與水共存。」廖桂賢老師做了研究，新加坡公寓大廈，一樓挑空，做為聚會場所，有如高腳屋，碧山公園水泥河道，改成草地，讓河水可以在公園氾濫；德國慕尼黑，拆掉堤防，讓河水自由流動，孩子可以親近河川；荷蘭鹿特丹發展水球場，可運動，可滯洪，破除了都市河川需水泥化，才能抗洪的迷思。
她進一步指出，西方國家目前更在意的是都市雨水逕流的收集與淨化，降低對城市河川生態環境的衝擊影響。
「要做的是吸納雨水，而非強化排水與抽水。」
例如，新加坡都市發展小側溝，收集雨水逕流，美國波特蘭的綠色街道、雨水公園，營造生態池，吸納雨水逕流，利用草地淨化水質，入滲到土裡，減緩逕流快速流入河川，造成水位暴增。
我想其道理，一如台江潮溝、水圳、魚塭、農田、吃水堀，可滯洪，可減緩暴雨逕流的衝擊。
「都市不一定要全是透水鋪面，而是要有收集逕流的機制與通路。」廖桂賢如此強調，我們要汲取西方都市設計的治水理念，例如，新加坡發展河川的ABC（活化、美化、淨化）流域計畫，對於新加坡來說，水是十分珍貴的資源，所有河道都是集水區，因此，除了廢污水百分百管制之外，更重視都市集水區的設計，透過雨水花園、沈澱花園，淨化逕流，再排到河川。
她指出，荷蘭學者甚至憂心，都市抗洪設計雖達一萬年，但未經歷淹水的荷蘭，面對水患的靭性太脆弱，一旦碰到災難，難以面對。因為靭性城市的營造，在於系統得長期經歷環境變動，得經由學習與適應來產生。
聞言，台江流域治理，亦應如此，一如吾人探究台江大廟具有「社會參與、社區學習、信仰文化」的社會靭性系統，才能歷經朝代更迭而不易，與時俱進，今日，我們實應好好整理台江水患經驗，恢復台江高腳屋、吃水堀，保留溼地、魚塭、潮溝、水圳，還地於河，在治水的過程，營造海綿的台江城，在地的靭性系統，其目的在於厚植台江自我重建與容受水患干擾的能力。究其實，台江水患不只是治水，而是善用洪水帶來生機，發展溼地、魚塭、農地的生產與生態性，發展生產、生活與生態共生的藍綠廊道，這是台江國土規劃的重要議題，但是首要在於水污染的治理，勿讓工業、畜牧與生活廢污水，排入河川、潮溝、溼地。
果能如此，台江流域治理，即是台江里山的營造，倡議生態、生產、生活的家園守護圈，讓社會靭性與生態靭性系統共構，庶幾永續。
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